自然资源部:不动产登记不得搁置历史遗留问题
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自然资源部:不动产登记不得搁置历史遗留问题
发布日期 : 2018-06-11 09:33

为贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,日前,自然资源部党组印发通知,决定自6月1日~8月31日,集中3个月时间在全国开展不动产登记窗口作风问题专项整治,聚焦解决不动产登记窗口作风、业务、廉政等方面的问题,坚持以人民为中心,深化“放管服”改革,改进工作作风、提高服务效能,优化营商环境,依法保护产权,提升群众获得感和幸福感。

突出问题导向,着力解决群众“办证难”

不动产登记涉及千家万户,直接面向企业和群众,是自然资源部门对外服务的重要窗口,工作作风和服务水平事关群众切实利益。2013年以来,按照国务院要求,自然资源部会同各有关部门积极推进不动产登记职责整合,全面完成了登记机构、登记簿册、登记数据和信息平台“四统一”的改革目标。但仍存在服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、业务建设不到位、违反廉洁纪律等问题,群众“办证难”尚未得到根本解决,影响了党和政府的形象,甚至成为人们群众办事的“堵点”、“痛点”。

去年,针对媒体曝光的湖北黄石市不动产登记中心窗口限号受理业务,导致群众每天凌晨排队领号的情况,部党组高度重视,要求全系统各级窗口单位要以此为戒,举一反三,全面排查整改“四风”突出问题,特别是在形式主义、官僚主义饭的新表现,切实做到见事见人、立行立改。

一、是在整治为民服务意识淡薄等作风问题方面,坚决杜绝限号倒号、凌晨排队的现象,努力做到当日申请当日全部受理;严格落实首问负责和一次性告知制度,避免让群众反复跑路;把群众的事当自己的事,改善服务态度;全面清理违法违规收费,减轻群众不必要的负担;推动政府出台解决分散登记历史遗留问题的政策,满足群众正常办证需求。

二是在整治为民服务水平不足等业务问题方面,要增加窗口数量、规范窗口设置,让群众舒适办事;充实人员队伍、提高业务水平,提供优质高效的登记服务;严格落实国务院“放管服”改革“大幅精简审批、压缩办理时间”的要求,全面清理、坚决砍掉没有法律法规依据的前置环节、程序和“奇葩证明”,严禁在法定申请材料之外增加材料或限制性要求,只要符合登记条件的,就要直接办理登记,切实便民利民;完整统一履行不动产登记和资料查询职责,切实保护群众合法财产权。

三、是在整治收取好处费等违反廉政纪律问题方面,要紧盯不正之风,持之以恒正风肃纪,采取“零容忍”态度严厉打击内外勾结,通过倒号卖号、加急办证等方式,收取好处费谋取私利等不廉洁的行为;严厉打击滥用职权伪造材料虚假登记,故意错误登记,为融资违法登记,恶意串通违规登记和泄露登记信息的行为。

深化标本兼治,持续抓好不动产登记窗口作风建设

部党组通知要求,各级不产登记窗口既要从当前群众“办证难”的突出问题入手,发现一个、纠正一个、处理一个,切实解决群众具体困难,又要着眼长远、追根溯源,建章立制,形成发现问题解决问题的长效机制。

一、是加强教育引导。对所有从事不动产登记工作的人员定期开展集学习教育,促使登记人员熟练掌握不动产登记法律规范,强化法治意识;认真开展批评和自我批评,摆表现、找差距,定期梳理总结群众“办证难”的具体事项,努力提高服务意识和服务水平。

二、是规范业务流程。部省两级自然资源部门要全面梳理不同登记类型实际办理环节和审核重点难点,以精简业务环节和审核内容为核心,明确各环节审核重点和必要材料,分类建立统一的标准化业务流程。各地不动产登记窗口要进一步优化办理流程,压缩办理时间,提高服务效率,推进不动产登记规范化、标准化建设,在保障登记质量的前提下,将一般登记业务的办理时间压缩至15个工作日内、抵押登记业务办理时间压缩至7个工作日内。

三、是加强服务管理。建立日常管理制度和工作机制,制定不动产登记人员服务行为规范,完善内部管理制度,加强岗位考核和服务评价,结合不同岗位特点,充分利用地方行风评议等手段,建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。抓紧在服务窗口设置按键评价器,实现现场评价,必要时定期电话抽样回访,实现事后评价。

四、是创新服务举措。充分利用现代信息技术,深入推进“互联网+不动产登记”,逐步实现预约环节网络化,申请环节信息化,办理环节同城化,领证环节便捷化,查询环节自动化。加强不动产登记信息管理基础平台建设,多措并举打造便民利民的服务平台。

部党组要求,各地要积极推广“最多跑一次”、“一窗受理、集成办理”、“不见面办理”等好经验好做法,年底前每个省至少有1个地市、2个县区实行“互联网+不动产登记”,自助查询功能在登记大厅占比不得低于50%,推进抵押登记窗口前置,在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比应达到30%。

全面加快不动产交易登记税收“一窗受理、并行办理”,除交易职责已经整合至不动产登记机构的地区外,各省实施交易登记“一窗受理”市县比例要超过80%。

强化监督执纪问责,对顶风违纪的露头就打

部省两级自然资源部门在门户网站开辟“我为不动产登记提建议”专栏,听取社会各界对不动产登记的意见建议和投诉举报,并及时给予回应。市、县两级自然资源部门要通过领导信箱、门户网站专栏、投诉举报电话、聘请行风监督员等形式,畅通问题反映和投诉举报渠道,建立台账,逐个处理并定期销号。

抓紧建立国家、省、市、县四级联通的不动产登记业务视频动态监管机制。部省两级建立明察暗访制度,定期派员到基层窗口办理不动产登记业务,深入一线窗口开展明察暗访。各地要动态分析梳理不动产登记个工作环节廉政风险点,制定廉政风险防范制度。

全系统各级纪检机构要强化监督执纪问责,对“踩红线”“闯雷区”的零容忍,对心存侥幸、顶风违纪的坚持露头就打,触犯纪律立即严肃处理,确保纪律成为“带电的高压线”。对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决,以及对待群众态度恶劣、简单粗暴,并造成不良影响的,纪检机构要依法依规严肃处理。对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的,要督察督办。对于问题严重、履治不改,造成恶劣影响的,要严肃问责。

坚持以上率下,层层传导压力落实责任

部成立专项整治工作领导小组,部领导分片包干督查落实。各级自然资源部门及时安排部署,精心组织实施,层层传导压力,一级查给一级看,一级带着一级改,全面落实主体责任和监督责任,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位,推动整改责任和整改措施层层传导到基层。

各级自然资源部门要积极争取同级政府的重视和支持,创造条件理顺体制、机制,充实人员窗口、落实保障经费。要加强部门衔接,形成工作合力,强化数据共享、完成资料移交等,不断夯实工作基础,提高不动产登记保障能力。机构改革中,保持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

自然资源系统各级领导干部要发挥“头雁效应”,坚持以上率下、以上促下,带头转变作风,深入一线窗口调查研究,亲力亲为抓排查、扑下身子抓整改,对一些协调难度大的重点难点问题,要敢于抓在手上“啃硬骨头”,善于沟通协调“过深水区”,强力推动解决,务求取得实效。要加强正面宣传引导,及时总结推广整治经验和做法,推动整治工作不断深入。

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