科右前旗河道采砂管理试行办法
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科右前旗河道采砂管理试行办法
发布日期 : 2018-05-23 15:42


第一条 为加强河道的整治和管理,合理采挖河道砂石,保障行洪安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、内蒙古自治区实施《河道采砂收费管理办法》和《水利部、国土资源部、交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》等有关规定,结合我旗实际,特定本行办法(以下简称办法)。

第二条 本办法所称河道采砂,是指在河道(全国第一次水利普查科右前旗河流名录包括的河道)以及堤防、道、水库等管理范图图内开采砂石、取土等活动。

第三条 河道采砂管理由地方人民政府负总责,河道内(包括堤防、渠道、水库管理范国内等)的采砂管理由水行政主管部门负责。河道以外的采砂管理由国土资源部门负责。在本旗行政区域内进行河道采砂及其管理活动必须遵守本办法。

第四条 旗水行政主管部门是本旗行政区域内河道采砂的主管机关,负责河道采砂的管理和监督检查工作。

国土资源、环境保护、公安、工商等部门在各自的职责范围内,负责做好河道采砂管理的有关工作。 

第五条 河道采砂实行统一规划制度。旗水行政主管部门根据河道防洪规划、河道治理规划和河势现状,组织编制河道采砂规划,经征求国土资源、环境保护、林业、交通、电力、通信等部门意见后,报旗人民政府批准,并报上级水行政主管部门备案。

河道采砂规划期为五年,一经批准,必须严格执行;确需修改时,应当依照原批准程序报批。

第六条 下列区域为河道的禁采区:

(一)河道防洪工程、河道整治工程、水利枢纽、涵闸等水利工程管理范围及安全保护范围;

(二)公路、桥梁、通信电缆等工程设施的安全保护范围;

(三)河道顶冲段、险工、险段、护堤地、规划保留区;
(四)生活饮用水水源保护区、自然保护区以及直接影响水生态保护的区域;

(五)河道内涉及林地、耕地、操场的范围

(六)其他因政策调整应当划定为禁止采砂的区域。

第七条 下列时段为河道的禁采期:

(一)河道水位达到或者超过警戒水位时;

(二)水利工程出现重大险情或者发生突发情况时;

(三)桥梁、水利、缆线、管道等基础设施施工期间;

(四)依法应当禁止采砂的其他时段。

第八条 河道砂石可采区内因防洪、河势改变、水利工程建设等情形不宜采砂的,旗水行政主管部门可以临时划定禁采区或者规定禁采期。

第九条  旗水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告。

任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。

第十条 河道采砂实行许可证制度。取得河道采砂经营权的单位,必须办理《河道采砂许可证》。《河道采砂许可证》有效期限为一年,过期作废。未经许可,任何单位和个人不得从事河道采砂活动。

个人自采自用砂石量少于50立方米的,持所在村(居)委会证明向水行政主管部门提出申请,经水行政主管部门审核同意,可免办河道采砂许可证。

第十一条 申请河道采砂必须符合下列条件:

(一)符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求;

(二)符合年度采砂控制总量的要求;

(三)符合规定的作业方式;

(四)符合采砂设备功率控制要求;

(五)无违法采砂记录;

(六)砂石弃渣处理方案和度汛措施符合防洪安全要求;

(七)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条 从事河道采砂的单位和个人应当向旗水行政主管部门提出申请,并提交下列材料:

(一)河道采砂申请书;

(二)营业执照复印件;

(三)采砂设备登记证书;

(四)河道采砂与第三人有利害关系的,应当提交与第三人达成的协议;

(五)由国土部门出具的土地性质的证明;

(六)村镇两级政府出具的开采方案同意书、销售协议书、与用料单位签订的合同书;

(七)依法需要提交的其他材料。

重点工程项目开采方案需上报旗政府办公会,通过方可继续进行审批程序。河道采砂申请人提交有关材料复印件时,必须同时交验原件。

第十三条 河道采砂申请书应当载明下列内容:

(一)申请人的名称(姓名)、地址及其证明材料;

(二)开采的时间、种类和作业方式;

(三)开采的地点、深度、范围(附范围图和控制点坐标);

(四)开采量(包括日采量、总采量)及用途;

(五)采砂设备的基本情况;

(六)砂石堆放地点、弃料处理方案及防护计划。

第十四条 旗水行政主管部门对河道采砂申请进行审查,自受理之日起20日内,对符合条件的,应当作出准予许可的决定,并报经科右前旗人民政府同意,向申请人颁发河道采砂许可证;对不符合条件的,作出不予许可的决定并说明理由,书面告知申请人。

第十五条 河道砂石资源属于国有资源,除经国家批准外,一律应采取招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式,并依法收取国有资源有偿使用收入。(招拍挂程序参照盟水务局出台的最新采砂经营权管理办法)

  通过招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式取得河道砂石开采权的,应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权有偿出让价款。

已经采取协议等出让方式取得河道砂石开采权的,在许可期限内,应当按有资质(格)单位评估确认的结果缴纳协议出让价款。

河道砂石资源属于国有资源,经营者应采取招拍挂形式获得采砂权,但是考虑到招拍挂周期较长,影响工期,可由项目单位提出用砂申请公文,由旗政府常务会议通过后,由水行政主管部门依据项目地点依据就近原则进行指定砂场供料。

第十六条 从事河道采砂活动的单位和个人需要变更河道采砂许可证规定的事项和内容的,应当依法办理变更手续。

第十七条 从事河道采砂活动的单位和个人必须遵守下列规定:

(一)严格按照河道采砂许可证规定的地点、范围、深度、开采总量、作业方式和期限进行开采;

(二)随采随运,不得在河道内堆积砂石或者废弃物,因特殊原因必须堆放的其高度不得超过3米,并保持行洪宽度为30米;

(三)不得伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证;

(四)有关法律、法规、规章的规定。

第十八条 个人自采自用砂石的,必须在水行政主管部门规定的地点采运,并遵守本办法第十七条的有关规定。

第十九条 在紧急防汛期,旗水行政主管部门有权决定停止河道采砂作业,并责令限期清除有碍行洪的设施等障碍物;逾期不清除的,由水行政主管部门组织强行清除,所需费用由设障者承担。

第二十条 从事河道采砂的单位和个人必须向河道采砂管理所缴纳河岸堤防保证金,专项用于河道与堤防工程的维修、河道清淤、沙滩平整等费用,任何单位和个人不得截留、挪用。经批准的个人自采自用砂石的,免收河岸堤防保证金。

第二十一条 从事河道采砂的单位和个人必须向地税部门缴纳资源使用税。资源使用税按开采出的砂量体积计收。

第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的,由旗水行政主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施,可以并处警告、罚款或者没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未经批准擅自采砂的;

(二)不按照批准规定超范围、超深度、超数量采砂的;

(三)采砂设施、临时建筑物或大量堆积开采料造成设障、影响河道汛期行洪的;

(四)在河道的禁采区、禁采期进行采砂活动的。

第二十三条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的,由水行政主管部门依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 阻碍、威胁水行政主管部门工作人员依法执行职务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 旗水行政主管部门的工作人员有下列行为之一,触犯刑律的,依法追究有关责任人的刑事责任;尚未触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)不执行已批准的河道采砂规划,擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划批准采砂的;

(二)违反本办法规定审批颁发河道采砂许可证或者其他批准文件的;

(三)不履行管理和监督检查职责,造成河道采砂秩序混乱或者重大安全责任事故的;

(四)在河道采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准收费的;

(五)截留、挪用河道采砂管理费的;

(六)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十七条 本办法由旗水行政主管部门负责解释。

第二十八条 本办法自2018年5月10日发布之日起施行。

 

              


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